Artigo
8
min de leitura

O que é nepotismo? Veja detalhes sobre esse conceito e como ele se profissionalizou

Sociedade
Sociologia
nepotismo
Redação Brasil Paralelo

O nepotismo é um vício antigo da política brasileira. Durante a história do Brasil, essa foi uma prática utilizada para manter o poder na mão das mesmas famílias e grupos persistindo até atualmente.

Já no início da colonização, o escrivão Pero Vaz de Caminha pratica o nepotismo ao escrever ao rei pedindo um favor:

“E pois que, Senhor, é certo que tanto neste cargo que levo como em qualquer coisa que de vosso serviço for, Vossa alteza há de ser de mim muito bem servida, a Ela peço que, por me fazer singular mercê, manda vir da ilha de São Tomé a Jorge Osório, meu Genro — O que d’Ela receberei em muita mercê.” (Caminha, maio de 1500)

O que você vai encontrar neste artigo?

O que é nepotismo?

Nepotismo é quando um agente público utiliza do seu poder para nomear um parente a algum cargo no Estado. É considerado parente todo aquele familiar que esteja unido em até terceiro grau.

O grau de parentesco tem a ver com a quantidade de gerações que separa um parente do outro. Um pai é parente de primeiro grau de um filho, já um trisavô é parente de quarto grau do seu trineto.

Essa ligação direta quando uma pessoa é descendente da outra recebe o nome de parentesco em linha reta. Quando as pessoas são familiares, mas não descendem uma da outra, configura-se parentesco colateral.

Não existe parentesco colateral de primeiro grau, já que isso exigiria uma descendência, logo, o mais próximo é o caso de irmãos que são parentes de segundo grau. Primos, por exemplo, são parentes colaterais de quarto grau, logo, um agente público que contrata o seu primo não está cometendo nepotismo.

Um pai que trabalhe como ministro da educação não poderá empregar o seu filho em alguma secretaria. Da mesma forma uma avó que seja ministra não poderá dar qualquer cargo a sua neta. Da mesma forma funcionaria se um secretário quisesse nomear seu irmão para um cargo. Essas três ações são exemplos de nepotismo.

Em alguns casos não é preciso que a justiça comprove que há crime de nepotismo, é o chamado nepotismo presumido. A justiça entende que, mesmo sem provas da interferência do agente público, a nomeação de um parente de alguma pessoa influente naquele setor configura crime de nepotismo.

Um agente público chamado João é um influente Secretário de Educação em uma pequena cidade. O seu filho chamado Pablo é contratado para assumir um cargo dentro da Secretaria. A justiça então não precisaria investigar o caso para saber se a contratação de Pablo foi pela influência de João ou não, ela presumiria isso. Esse é um exemplo fictício de Nepotismo Presumido.

Isso pode ocorrer nos seguintes casos:

  • contratação de familiares para cargos em comissão e função de confiança;
  • contratação de familiares para vagas de estágio e de atendimento à necessidade temporária de excepcional interesse público;
  • contratação de pessoa jurídica de familiar por agente público responsável por licitação.

E quais casos não podem ser considerados nepotismo presumidos, ou seja, precisam de investigação?

  • acusação de nepotismo cruzado;
  • contratação de familiares para prestação de serviços terceirizados;
  • nomeações não previstas expressamente no Decreto nº 7.203, de 2010 e que tenham indícios de influência de algum agente público na contratação.

O que é Nepotismo Cruzado?

Nepotismo Cruzado é uma tentativa de burlar a lei. Um agente público A nomeia um parente do agente público B, já o agente público B nomeia um parente do agente público A. Essa prática também é ilegal.

O que não configura nepotismo no serviço público?

O nepotismo não pode ser aplicado a pessoas efetivas, ou seja, aquelas que ingressam no Estado por meio de concurso público. Ele também não se aplica a nomeação de conhecidos desde que não se insira em nenhum dos casos abaixo:

  • Cônjuge, companheiro ou parceiro.
  • Parentes de até terceiro grau de linha reta ou colateral.

O que é parentesco em linha reta?

Parentesco em linha reta ocorre quando as pessoas são necessariamente consanguíneas, ou seja, há uma relação de descendência. É o caso de avô, bisavô, pai, filho, neto, bisneto etc.

O que é parentesco em linha colateral?

Ocorre quando as pessoas não descendem diretamente uma das outras, mas possuem um antepassado em comum. É o caso de primos, tios etc.

nepotismo explicado pelo governo

O que é a Declaração de Nepotismo?

A Declaração de Nepotismo é um documento preenchido por um servidor público onde ele diz que não está em situação de nepotismo ao ser nomeado para o respectivo cargo.

Esse é um compromisso que uma pessoa faz ao ser contratada para algum cargo público e ela pode ser cobrada depois caso minta na declaração.

Quais as leis que criminalizam o nepotismo?

São muitas as leis e pareceres que proíbem a prática do nepotismo:

  • Constituição Federal, de 1988;
  • a Lei n. 8.112, de 1990;
  • a Súmula Vinculante n. 13 – STF;
  • o Decreto n. 7.203, de 2010;
  • a Portaria ME n. 1.144, de 2021.

Ler mais: Quais são os 3 Poderes que constituem o Estado Brasileiro?

A História do nepotismo no Brasil

Em toda a história do Brasil a prática foi comum. Dois grandes intelectuais investigaram a forma como o brasileiro se relaciona com o Estado: Raymundo Faoro e Sérgio Buarque de Holanda. Para eles essa relação explica os casos de nepotismo.

Faoro escreve que Portugal possuía um estamento burocrático que tratava o estado de forma patrimonialista. Estamento burocrático é a classe que manda no Estado, já o patrimonialismo é a não separação entre público e privado. Os políticos se enxergam como donos de um bem público.

O Estado Patrimonialista foi importado para o Brasil durante o Período Colonial. No Brasil, a prática do patrimonialismo se fixou e o estamento burocrático teve o caminho livre para favorecer seus parentes.

Sérgio Buarque de Holanda apresenta o conceito do “Homem Cordial”. Ele afirma que o brasileiro privilegia o coração em detrimento da razão. As questões de Estado seguem essa linha e privilegiam os laços afetivos e não a capacidade política ou técnica.

Com o estamento burocrático se sentindo dono do Estado brasileiro e sendo esses governantes homens cordiais, eles tinham o poder em mãos para atuar muito mais de acordo com suas vontades e sentimentos do que com boas práticas virtuosas, as quais o povo espera de seus políticos.

Os constantes casos de nepotismo no Brasil são apenas uma das facetas da crise em que vive a democracia brasileira. A diferença é que o cidadão brasileiro despertou para a política.

Há poucos anos era impensável ver brasileiros discutindo política ou indo às ruas em manifestações.

Hoje é comum que o cidadão mais humilde conheça nomes de políticos e de ministros dos tribunais superiores.

Para alguns, a democracia está sendo ameaçada pelo Poder Executivo.

Para outros, a crise do poder tem como ponto central o Supremo Tribunal Federal (STF) e a existência de uma classe política que impede a governabilidade.

O sentimento é de que o Brasil não tem solução. De que nunca vamos sair desse ciclo de crises. Parte da população se sente confusa e desmotivada com a política.

E no fim do dia, a verdadeira crise pesa no bolso de quem paga essa conta. Brasília já não representa mais uma esperança para os brasileiros. O lugar que deveria representar o povo passou a se servir do povo.

Mas se não entendermos as verdadeiras causas do problema não vamos sair do lugar.

A poucos meses das eleições de 2022, a Brasil Paralelo decidiu investigar as raízes da crise política brasileira.

“A Crise dos Três Poderes” é um Original BP exclusivo para assinantes, um documentário inédito que revela as verdadeiras causas da instabilidade política do nosso país.

O filme apresenta uma pesquisa inédita e imparcial pelo olhar dos maiores especialistas sobre o assunto.

Clique no link e saiba mais.

DE DESCONTO

Assine o plano ideal para você

Aperte o play sem medo

Básico

de
R$
19
/mês
12x
R$
19.00
/mês
Originais e Séries BP, Aplicativo e plataforma e Programação BP completa
Assine agora
*Assinatura anual com renovação automática.
Garantia incondicional de 7 dias
HD
Qualidade de vídeo
Nenhum
Downloads offline
Originais e Séries BP
Catálogo de filmes selecionados
Catálogo infantil seguro
+ de 300 entrevistas completas
Cursos do Núcleo de Formação
MELHOR PLANO

Premium

de
R$
65
/mês
12x
R$
65.00
/mês
Originais e Séries BP, Aplicativo e plataforma e Catálogo de filmes selecionados
Assine agora
*Assinatura anual com renovação automática.
Garantia incondicional de 7 dias
Originais 4K
Qualidade de vídeo
10 Títulos
Downloads offline
Originais e Séries BP
Catálogo de filmes selecionados
Catálogo infantil seguro
+ de 300 entrevistas completas
Cursos do Núcleo de Formação

Intermediário

de
R$
39
/mês
12x
R$
39.00
/mês
Originais e Séries BP, Cursos e formações BP eCatálogo de filmes sele
ASSINE AGORA
*Assinatura anual com renovação automática.
Garantia incondicional de 7 dias
Full HD
Qualidade de vídeo
2 Títulos
Downloads offline
Originais e Séries BP
Catálogo de filmes selecionados
Catálogo infantil seguro
+ de 300 entrevistas completas
Cursos do Núcleo de Formação

Plano Básico

Assinatura Vitalícia
Valor sem desconto:
12x de
R$ 190,00
Valor à vista:
R$ 2.280,00

Cupom aplicado 37% OFF

Valor com desconto:
12x de
R$ 119,00
Valor à vista:
R$ 1.428,00
Assine uma única vez >
Garantia incondicional de 7 dias.
de
R$
19
/mês
Originais e Séries BP, Aplicativo e plataforma e Programação BP completa
*Assinatura anual com renovação automática.
Resumo do plano:
Originais e Séries BP
Catálogo de filmes selecionados
Catálogo infantil seguro
+ de 300 entrevistas completas
Cursos do Núcleo de Formação
Downloads simultâneos:
Não disponível neste plano.
Qualidade do vídeo:
HD

Plano Premium

Assinatura Vitalícia
Valor sem desconto:
12x de
R$ 590,00
Valor à vista:
R$ 7.080,00

Cupom aplicado 62% OFF

MAIOR DESCONTO

Valor com desconto:
12x de
R$ 219,00
Valor à vista:
R$ 2.628,00
Assine uma única vez >
Garantia incondicional de 7 dias.
de
R$
19
/mês
Originais e Séries BP, Aplicativo e plataforma e Programação BP completa
*Assinatura anual com renovação automática.
MAIS COMPLETO
Resumo do plano:
Originais e Séries BP
Catálogo de filmes selecionados
Catálogo infantil seguro
+ de 300 entrevistas completas
Cursos do Núcleo de Formação
Downloads simultâneos:
10 títulos para assistir offline.
Qualidade do vídeo:
Originais em 4K

Plano Intermediário

Assinatura Vitalícia
Valor sem desconto:
12x de
R$ 390,00
Valor à vista:
R$ 4.680,00

Cupom aplicado 54% OFF

Valor com desconto:
12x de
R$ 179,00
Valor à vista:
R$ 2.148,00
Assine uma única vez >
Garantia incondicional de 7 dias.
de
R$
19
/mês
Originais e Séries BP, Aplicativo e plataforma e Programação BP completa
*Assinatura anual com renovação automática.
Resumo do plano:
Originais e Séries BP
Catálogo de filmes selecionados
Catálogo infantil seguro
+ de 300 entrevistas completas
Cursos do Núcleo de Formação
Downloads simultâneos:
2 títulos para assistir offline.
Qualidade do vídeo:
Full HD

Torne-se Membro da Brasil Paralelo

Assine e tenha 12 meses de acesso a todo o catálogo e aos próximos lançamentos da BP